家乡经济社会发展滴问题嘛。。。

随着“西部大开发”、“中部崛起”、“振兴东北老工业基地”等战略的提出和纵深发展，区域经济社会发展问题成为近年理论界关注的热点。目前，很多城市都在努力强调和突出自己的区位优势，并试图以这种区位优势为依托，来实现本地经济社会的快速发展。这种思路当然是正确的。因为“区位优势是一个地区生存、发展的先天性基础条件。区位优越，可以减少一个地区的发展成本，加快地区的发展速度，实现地区经济效益和社会效益的最大化”。①但在实践中我们也发现，一些地区的区位优势并未变成拉动该地区经济社会全面发展的现实优势，这就涉及到一个怎样把区位优势转化为经济社会发展优势的问题。作为内蒙古东北部的一个重要城市，近年来，海拉尔的经济社会发展呈现出一派喜人的景象。以“十五”期间的主要经济指标增速为例，五年间，海拉尔地区生产总值年均递增17.2％；财政收入年均递增11%；固定资产投资年均递增21%；城镇居民人均可支配收入年均递增 11％；农民人均纯收入年均递增6％。②2007年，海拉尔的地区生产总值完成79亿元，财政收入7.58亿元，城镇居民人均可支配收入达到12008元，农民人均可支配收入达到7451元。③与此同时，海拉尔的发展也面临诸多困难、存在许多问题。比如经济总量偏小，经济发展中体制性、结构性矛盾突出，资金、技术、人才对于经济社会发展的瓶颈作用日益凸显等等。这些困难和问题的出现在一定程度上制约了海拉尔经济社会的全面发展。下面，本文以区位优势理论作为海拉尔经济社会发展问题研究的切入点，在分析海拉尔所拥有的区位优势的基础上，重点阐述怎样做大做强海拉尔的区位优势，以及怎样把这种区位优势转化为经济社会发展优势。希望这种思考可以为海拉尔经济社会发展提供某种启示。

一、区位优势的主要表现

如前所述，任何一个地区或城市，在其所在区域范围内都有一个相对区位优势的问题。海拉尔作为内蒙古东北部的一个重要城市，其区位优势也很明显。我们认为，海拉尔的区位优势主要而且集中地体现在以下四个方面：

第一，从行政建制上看，海拉尔早在1948年就是呼伦贝尔的政府所在地。期间几经建制沿革和变迁，但海拉尔作为呼伦贝尔政府所在地的地位一直没有变化。这就决定了海拉尔区在呼伦贝尔市拥有不可替代的政治、经济、文化中心地位。海拉尔区同呼伦贝尔市的三个旗市毗邻，辐射周边十二个旗市，又是整个呼伦贝尔市十三个旗市区人员流动、物资流转、信息传递的中心。这样的优势是呼伦贝尔市所辖（或代管）其他旗市无法比拟的。

第二，从地理位置上看，海拉尔东靠东北亚经济区和环渤海湾经济区，西临俄罗斯、蒙古两国边界七个口岸城市。这样一种得天独厚的地理位置使得海拉尔成为连接内地与俄、蒙及东欧贸易区的枢纽城市，拥有发展对内对外商贸活动的天然优势。随着“振兴东北老工业基地”战略的深入开展，俄、蒙两国边境口岸城市的相继开放，海拉尔的未来经贸发展前景广阔。

第三，从交通运输上看，海拉尔的交通相对便利，运输能力较强。目前，海拉尔已形成公路、铁路、航空四通八达的立体交通运输网络。公路方面，国道301线及111线将海拉尔区和陈巴尔虎旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗等六个旗市相连，其中，海拉尔至牙克石、满洲里的国道301复线（一级公路）已经建成通车；省干线公路201线、202线、203线将海拉尔区与鄂温克自治旗、额尔古纳市、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗等六个旗市相连。由海拉尔区通往呼伦贝尔其他十二旗市的客运、货运车辆每天都在运营，方便快捷。2005年海拉尔客运量完成183.8万人次/年，客运周转量完成6447.6万人/公里，货运量完成311.7万吨，货运周转量完成6702.3万吨/公里。铁路方面，海拉尔站日发旅客列车11对。滨洲铁路和伊敏河铁路贯穿海拉尔，北京、哈尔滨、大连、呼和浩特、包头都有发至海拉尔的列车。此外，北京至莫斯科的国际旅客列车经由海拉尔。其中，滨洲铁路是东北地区的交通大动脉，同时也承担着东北地区对外贸易的运输任务。航空方面，海拉尔民航机场为国家一类4C级航空港，仅距市区7公里。2005年9月，海拉尔至赤塔的国际航线恢复通航，目前，海拉尔民航机场每周有10多个航班飞往俄罗斯赤塔、北京、呼和浩特、深圳、哈尔滨等地。

第四，从旅游资源上看，海拉尔是呼伦贝尔市旅游集散中心，已被自治区确定为内蒙古东部旅游中心城市。海拉尔素有“草原明珠”之称，海拉尔及周边地区旅游资源富集、风格独特，优美的自然风光同独特的民风民俗、悠久的历史文化相得益彰，形成了以草原、森林、湖泊、冰雪为自然主题和以民俗历史文化为人文主题的特色品牌。市内景区主要有以樟子松林为主体的西山国家森林公园、侵华日军海拉尔要塞北山遗址、东山乐园滑雪场等。这里夏季气候清新凉爽，是避暑的胜地；冬季银装素裹，是开展冰雪活动的极佳场所。目前，海拉尔有国家AAA级和AA级景区各1处；有星级饭店8家。仅2008年1至6月份，海拉尔旅游接待人数达63.5万人次，旅游收入超过6亿元。

以上四个方面中的第一点是海拉尔最重要的优势，其他三点优势基本都是由第一点派生和体现出来的。我们认为，而正是由于以上这四个方面，使得海拉尔区在整个呼伦贝尔市的区位优势地位得以凸显。然而，需要说明的一点是，区位优势虽然具有相对的优越性，但这种优越性如果不能得到很好的保护、开发和提升，就无法转化成拉动经济社会发展的现实优势，甚至有可能丧失这种优越性。目前，随着区域间经济竞争的加剧，海拉尔因作为呼伦贝尔政府所在地而拥有的经济中心地位就面临着严重的冲击和挑战。近几年呼伦贝尔市所辖（或代管）的鄂温克旗、满洲里市的经济发展势头强劲，满洲里的地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入三项指标都明显超过了海拉尔，鄂温克的规模以上工业增加值、财政收入两项指标也都在海拉尔之上。因此，如果海拉尔不能尽快做大做强自身的区位优势，不能源源不断地把自身的区位优势转变为经济社会发展优势，海拉尔区作为呼伦贝尔市的经济中心地位就有可能被取代。鉴于此，为了使海拉尔的区位优势真正变成拉动地区经济社会全面发展的动力，还必须在“如何做大做强海拉尔自身区位优势”和“如何把海拉尔的区位优势转化为经济社会发展优势”这样两个方面加以分析和探讨。

二、区位优势的彰显与打造

做大做强区位优势，把这种优势尽可能发挥出来、体现出来，是一个地区或城市区位优势转化为经济社会发展优势的前提条件。对于海拉尔而言，可以从以下几个方面来彰显和打造区位优势：

第一，努力提高城市化水平，完善城市功能。目前，海拉尔区总面积为1440平方公里，而城区面积仅有28平方公里，城区面积占海拉尔区总面积的比重还不到两个百分点；而作为一个拥有270万人口的地级行政区划的政府所在地，海拉尔区的总人口仅为刚刚突破中等城市标准下限的25.6万，人口不足呼伦贝尔市人口的10%。这些指标同海拉尔的呼伦贝尔政治、经济、文化中心地位是非常不相称的。当然，我们并不认为城市人口越多越好，城市化水平越高越好，但就目前的海拉尔而言，城市人口少、城市化水平低，是一个更为严重的问题，这直接制约了海拉尔作为呼伦贝尔中心城市的作用发挥和地位显现。首先，要在科学规划的基础上，加大市区基础设施的建设力度。在这方面，赤峰红山区近年来的市区建设为我们提供了很好的参考和借鉴；其次，要大力完善市区交通、供水、供电、排污、广场、体育场馆等硬环境的建设和教育、医疗、卫生、通讯、绿化、美化等软环境的建设，努力让海拉尔成为呼伦贝尔最适宜居住的城市；再次，要找准城市发展的文化定位，打造独具特色的城市文化。作为内蒙古北部边疆的一座草原城市，海拉尔必须立足地区特点、民族特点来建设自己的特色城市。用海拉尔所特有的民族文化、草原文化来吸引人、感染人、让素有“草原明珠”之称的海拉尔真正成为令人向往的所在；最后，要让市场和政府共同推进海拉尔的城市化进程。政府推动是由政府自上而下的按照城市发展战略和社会经济发展规划，运用行政手段发展城市，推进城市化。而市场推动是由市场按照市场经济规律自发引导的自下而上的推进城市化发展。由于海拉尔区的财政力量薄弱，政府在推进城市化进程中的作用和能力是有限的。所以，市场和政府共同推进城市化可以充分发挥各自的优势和长处，加快海拉尔的城市化进程。

第二，加大公路、铁路、航空等对外交通基础设施的建设力度。交通基础设施建设的严重滞后是制约海拉尔区中心作用发挥的瓶颈，也极大地制约了地方经济的发展。因此，要想使海拉尔的区位优势真正凸现，加大交通基础设施的建设力度是必由之路。在公路方面，要努力兴建直接连接其他十二个旗市的高等级公路。目前，海拉尔区与新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗通的只是三级公路，如果把它建成高等级公路，一定会极大地促进这两个旗同海拉尔区之间的人员物资流通；在铁路方面，要抓住全国第六次铁路大提速的契机，提高客运、货运效率和水平。在保证现有铁路线路正常通行的基础上，积极和有关方面磋商探讨，在重点地区间修建复线和支线，如海拉尔到满洲里、牙克石修建复线，在海拉尔至阿尔山修建支线铁路等。同时，科学评估加开海拉尔通往其他城市的列车班次，努力提高铁路的运输能力，为海拉尔的经济社会发展创造方便快捷的交通环境；在航空方面，如果条件允许，要对海拉尔民航机场进行改造，要加宽跑道，拥有起降大型客机的能力，并在保证现有航班正常运转的情况下，争取开通到国内一些大的旅游城市和经济发达城市，如大连、海南、广州的直飞航线。同时，努力开发国际航线，如与蒙古乔巴山的国际航线等。当然，这里所面临的最主要的问题应该是融资。改变政府是交通基础设施投资的唯一供给者的状况，积极吸引外商投资，充分发挥民间投资的作用，鼓励不同体制范畴内的经营者投资兴建交通基础设施，尽快寻求、探索出一条合资、合作式的投资建设新模式，对于海拉尔区交通基础设施建设至关重要。

第三，提升城市品位，加大宣传力度。一方面，要努力提升海拉尔的城市品位。首先，提高城市文化内涵方面的积淀。大英博物馆、卢浮宫、大都会博物馆给伦敦、巴黎和纽约的城市品位增色不少，而其最主要的原因就在于这些场馆深厚的文化积淀。作为一个拥有270余年历史的草原城市、民族城市，我们在草原文化、民族民俗文化上拥有深厚的积淀。要在如何发掘和展示这种独特的文化积淀上做一番考量；其次，增加社会精英的聚集程度。高品位总是与高层次的社会精英联系在一起的。不管是政治精英、商业精英还是文化精英的聚合，都是培育高品位城市的必要基础。因此，我们既要对海拉尔现有各行各业的精英群体进行保护和宣传，又要尽可能地吸引各个领域的社会精英来海拉尔驻足。哪怕这些社会精英只是来这里旅游，也会给我们城市增加亮色；再次，凸显城市文化的多样性、可选择性和包容性。一般来说，品味越高的城市越是具有丰富的多样性、可选择性和包容性，这使得各类人群都能满意地生活在同一座城市里，形态各异、格调不同的生活方式、文化情趣、消费理念都能和谐相处，各种生存方式和精神诉求都有其自由发展的空间；第四，营造充满情调的城市细节。在苏州的街市中，尽管有的街面不宽，楼宇不大，甚至比较陈旧，但几乎每一个建筑和店铺都值得你驻足观赏，细细品味。在扬州的明清宅院和丽江古城的民宅老院中，也都隐藏着许多令人回味的城市细节，而正是这些细节大大提升了城市的品位；第五，创造优美宜人的生存环境。莫斯科早已是闻名遐迩的国际性都市，但它提出的2020年城市发展目标竟然只是“把莫斯科建设成为便民城”。其实，优美宜人的生存环境才是所有城市发展的永恒主题，也是衡量城市品位的基本尺度。青岛、厦门、丽江等等，都是因其优美宜人的生存环境而令人向往的。这对于海拉尔城市品位的提升也具有启发和示范作用；最后，培养市民良好的文明素养。品位既是物化的，也是人性化的，而人性化的城市品位多是靠市民日常生活中的行为表现来体现的。一个拥有良好文明素养市民的城市，其城市品位会大大提升，这也是最能打动人的城市品位。

另一方面，要加大城市宣传力度。海拉尔虽然区位优势明显，但仍面临一个大力宣传的问题。如前所述，区位优势虽然具有相对优越性，但这种优越性如果不能得到很好的保护、开发和提升，就无法转化成拉动经济社会发展的现实优势，甚至有可能丧失这种优势。因此，在日趋激烈的区域间竞争中，一定要加宣传力度，打造展示区位优势的广阔平台，否则区位优势就难以被外界识别，进而失去区位优势的意义。通过宣传，可以提高海拉尔的知名度、美誉度，可以使外部世界了解海拉尔、聚焦海拉尔、关注海拉尔、支持海拉尔，促进各种资源汇聚海拉尔。在宣传方式的选择上，一定要立足现实、科学规划、注重实效。通过承办和举行大型文化体育活动来进行城市宣传不失为一种很好的策略。同时，要把提升海拉尔的城市品位同宣传海拉尔结合起来。提升城市品位是“内功”，大力宣传城市是“外功”，内外结合，两者兼备，方可形成合力，为做大做强海拉尔的区位优势增添力量。

还需要说明的是，对于海拉尔区位优势的彰显和打造并不只具有工具价值，其实，它本身就是一种目的。这是因为，区位优势本质上是一种社会资源，做大做强区位优势的过程，也是储备和增加这种社会资源、并把这种社会资源进行最佳配置的过程。因此，彰显和打造区位优势和把这种区位优势转化为经济社会发展优势，对于一个地区经济社会发展而言，具有同等重要的意义。

三、把区位优势转化为经济社会发展优势的思路探讨

“区位优势具有客观性，唯一性和排它性，但区位优势不等于就是自然的经济优势，自然优势要变成现实优势、市场优势，必须靠人的主动创造才能实现”。④我们认为，可以通过以下几个方面的努力来把海拉尔的区位优势转化为经济社会发展优势：

第一，依靠地方政府打造和扶持龙头企业，通过龙头企业的辐射、带动作用，做大做强具有鲜明区域特色的专业化、规模化、品牌化的产业链条，发展地方经济。在区域经济发展中，有一个值得注意的倾向就是区域产业趋同化现象比较严重。这种产业趋同化导致产业重复建设，产业风险加大，产业难以做大做强。因此，一个地区要想实现产业大发展，千万不能遍地开花，一定要体现本地区域特色，靠区域特色打造支柱产业品牌，靠品牌提高市场竞争力。在这方面，鄂尔多斯的经济腾飞和赤峰兴发集团的成功事例为我们提供了很好的佐证。首先，利用中心地位，由政府主导龙头企业的建立。之所以强调由政府主导，是因为政府拥有强大的社会管理资源，可以比较便捷地整合其他各种社会资源，如资金、项目、人才、政策等，从而使企业在建立之初就具有一定规模，有一个前瞻性的总体布局和宏观规划；其次，以呼伦贝尔特有的农业畜牧业资源作为企业产品生产的强大原料来源，打造民族工业。目前海拉尔依托本地资源优势已经建立了五大农畜产品原料（乳、肉、薯、饲草、无公害蔬菜）的生产基地，这都为打造民族工业创造了基础性条件。在此基础上，完全可以拓展思路：一方面，可以把这些原料进行深加工，由现在的原料生产基地变成产成品生产基地，另一方面，呼伦贝尔的其他十二个旗市都可以成为原料供给基地，一旦做大做强民族工业，就有可能拉动整个呼伦贝尔地方经济的大发展；再次，逐渐形成专业化、规模化、品牌化的产业链条。一旦企业投入运营，就必须在专业化、规模化和品牌化三个方面做文章。专业化才更有比较优势，规模化才能创造经济效益社会效益，同时，可以考虑把“呼伦贝尔”注册为品牌。这样既可以利用“呼伦贝尔”的知名度来提升企业形象，又可以在企业发展壮大之后起到宣传呼伦贝尔的良好作用。

第二，立足本地民族民俗文化特色，大力发展文化产业和旅游业。党的十六届五中全会提出要积极发展文化产业，并把发展文化产业纳入了“十一五”规划，这是一项前瞻性的战略决策。呼伦贝尔作为蒙古族的发源地，千百年来积淀下来的丰厚民族文化遗产和民俗特色，这都是海拉尔发展文化产业可以依托的优势。鄂温克、鄂伦春、达斡尔、布里亚特和巴尔虎等民族民俗文化，也都可以为我所用。完全可以凭借海拉尔特有的文化中心地位，大力宣传、传播这些民族文化，打造以民族文化为支撑的强势文化产业和旅游业。在发展文化产业方面，首先，文化产业作为朝阳产业，若要发展，必须要注重人才的培养。要大力培养和发掘懂得民族文化发展规律，精通民族语言、历史渊源、民风民俗的人才，通过他们的科研活动和日常工作，夯实发展文化产业的基础；其次，要开放文化产业领域，放宽文化产业的市场准入。放宽市场准入将为发展文化产业提供广阔的空间，可以尝试引入在经营文化产业领域卓有建树的国内外知名企业，利用他们的资金、技术和经营文化产业的成功经验来为我所用，扭转以往文化产业只能带来社会效益，而很少或不能带来经济效益的局面；再次，加强境内外的文化交流，实施“引进来，走出去”的发展战略。比如，举办一系列民族文化研讨会——在某种意义上，研讨就是发掘、研讨就是宣传、研讨就是开发。举办一系列民族节庆活动——彝族凉山火把节这几年做得有声有色，海拉尔也完全可以加以借鉴和学习。可以把蒙古族传统那达慕盛会做得再大一些，要让它热闹起来，不仅呼伦贝尔本地居民自己参加，还要让外来游客一起参加，以节庆活动为载体，不断加强不同地区之间、国家之间的文化交流。创作一批弘扬民族文化的艺术作品，包括电视剧、歌舞、戏剧、音乐、文学作品等——要营造良好的创作环境，鼓励广大文艺工作者积极创作，多出作品、多出精品。可以考虑推出一些文化方面的招商引资项目——这几年海拉尔招商引进的主要是商贸和工业方面的项目，文化产业项目还处于空白状态。要学习借鉴文化产业发达地区的经验，精心设计推出一些文化项目对外招商，像民族饮食城、民族歌舞表演场所和民族服饰、民族工艺品展厅等项目，都可以尝试来做。巩固和发展民族文化艺术团体，积极参与和承办大型文化艺术活动——要采取政府扶持、市场运作、企业化经营的方式，通过体制创新、形式创新、内容创新、服务创新，充分发挥好现有文化艺术团体的作用。同时，发展多种形式的民族民间文化艺术表演团队，把具有浓郁民族特点的传统文化搬上舞台，展示草原文化的魅力。
#h\ g#AQh^N*S0在发展旅游业方面，要立足海拉尔得天独厚的区位优势，充分发挥旅游集散功能、信息服务功能、线路辐射功能、交通组织功能，与周边地区形成资源共享、优势互补的区域协作联合体系，全力打造“中国草原之都”旅游品牌形象。首先，要制定科学系统的旅游发展规划，确保旅游业发展的制度化、规范化和科学化；其次，广泛吸纳多种渠道的资金来投资旅游业，形成旅游业的多元投资主体，改造、提升现有旅游企业的规模和档次，加大旅游景区的建设力度，优化重组旅游资源。西山国家森林公园、北山侵华日军要塞遗址、烈士陵园、东山乐园滑雪场等，都应该加大建设力度，努力提升旅游景点的观赏性、趣味性和教育性；再次，发挥中心城市作用，建设旅游接待、人才培训、信息和交通服务、旅游纪念品研发和生产的基地，进一步提升中心辐射优势。第四，鼓励开发建设冬季娱乐设施，利用周边山区、草原、森林、河流等资源，着力开发冬季旅游项目，推动旅游业在不同季节的发展。此外，通过定期不定期举办“啤酒节”、“草原文化冰雪节”、“中俄蒙国际旅游文化节”等活动，让更多的游客愿意驻足海拉尔，欣赏海拉尔，彻底改变过去“过站式”旅游的尴尬局面。

第三，巩固和提升服务周边、辐射周边，市场化、规范化、人性化的商贸流通服务业。中心城市的地位和相对便捷的交通运输条件，使得海拉尔拥有发展商贸流通服务业的广阔空间和巨大潜力。结合当前商贸流通服务业的发展趋势，培育具有地方特色的商业区和专业化市场，提高服务周边、辐射周边的能力和水平，扩大对外贸易，是海拉尔发展商贸流通服务业的主要方向。首先，要立足于满足呼伦贝尔270万人口和每年数以百万计的游客消费和娱乐的需求来建设大型综合商业服务区，全力把海拉尔打造成呼伦贝尔的消费、娱乐、餐饮、住宿中心。目前，随着温州城步行街、中央步行街、俄罗斯风情园的投入使用，唐人大酒店、伊士丹购物广场和金龙地下商城的陆续建成，以三角地广场为中心、辐射周边的海拉尔商业服务区已经基本形成。但就发展规模、接待能力、服务档次、经营特色等方面看，还是很难形成对整个呼伦贝尔常住及流动人口的强烈吸引力，很难满足人们的消费和娱乐需要。因此，迫切需要把这个市场做大，特色做实、档次做高，否则，就容易被其他旗市强占先机；其次，抓住“振兴东北老工业基地”的契机，立足海拉尔物资集散地及交通运输的便利条件，扩大现有铁路、公路运载能力，做大流通业。“国家振兴东北老工业基地的目标是建设中国乃至世界的装备制造业和原材料工业基地，但目前东三省建设这两大基地不可或缺的有色金属资源十分匮乏，而呼伦贝尔可以为它解决这一难题。”⑤海拉尔作为呼伦贝尔的中心城市，完全有能力把呼伦贝尔富产的有色金属等其他资源源源不断地的输往东三省；再次，在中、俄、蒙三国商贸流通互动上做文章，逐年扩大外贸出口产品份额，提高出口商品的技术含量和附加值，提升对外经贸水平。在这方面，必须承认满洲里已经走在了前面。海拉尔要奋起直追，要把工作做扎实，要后来居上。2006年海拉尔举办了中俄蒙三国产品展销会，这是一个很好的开端。以后，还要在打造“海拉尔-赤塔-乔巴山”贸易金三角方面发挥积极性、主动性和创造性，探索出一条符合海拉尔实际的外向型经营模式。此外，利用现有的信息网络资源建立市场信息服务系统，建立全方位的社会化服务和中介组织以推进地方商业金融机构健康快速发展，加快发展具有地方特色的会展业等，都是海拉尔大力发展商贸流通服务业的可行性思路。

当然，发挥任何一个地区的区位优势都不可能、也没必要面面俱到，一定要下大力气抓住最重要的、对经济社会发展全局具有支配作用的核心优势。我们有理由相信，依托海拉尔所特有的区位优势，努力做大做强海拉尔的区位优势，不断把海拉尔的区位优势转化为经济社会发展优势，一个经济繁荣、社会稳定、环境优美、人民安居乐业的呼伦贝尔中心城市，必将以更加伟岸的姿态屹立在美丽的呼伦贝尔大草原上。

注释：

①④张乃剑：关于通州区位优势转化为经济优势的战略思考，《中国建设信息》，2006年第1期，第21—22页，第22页。

②参见中国•海拉尔-政务频道：关于《海拉尔区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的说明，2006-9-13，http://www.zw.hailar.gov.cn。

③参见中国•阿尔山政府门户公众网：开阔视野理思路 谋划产业促发展，2008-04-02，http://www.aes.gov.cn/news/news20080403_01.htm。

⑤李瑞华：以科学发展观审视内蒙古经济发展，《内蒙古财经学院学报》，2005年第5期，第49页。

参考文献：

[1]http://www.hailar.gov.cn（中国•海拉尔政务网）

[2]http://www.hulunbeier.gov.cn（中国•呼伦贝尔政务网）